6月5日，最高人民检察院召开主题为“生态检察助力美丽中国建设”的新闻发布会。会上发布了《生态环境和资源保护检察白皮书（2018-2022）》。
白皮书中多次点到上海
(资料图)
让我们通过六个关键词
打开上海生态检察工作
五年“成绩单”
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关键词一
跨部门协作
白皮书摘要
上海、广西等11个省级检察机关以及杭州、郑州等29个市级检察机关单独或者联合其他部门专门出台了检察公益诉讼与生态环境损害赔偿衔接工作机制，各级检察机关依托相关工作机制，支持、配合政府部门办理生态环境损害赔偿磋商、诉讼1056件，涉及生态环境损害赔偿金额达12亿余元。
上海做法
2022年7月，上海市人民检察院与市生态环境局、市公安局、市高院联合制发《上海市生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作规定》，进一步强化跨部门协作配合，形成生态环境保护合力，推动实现“双赢、多赢、共赢”。
上海检察机关与生态局、水利局、农委、规资局、绿容局等行政机关在线索发现、线索移送、生态损害磋商、司法确认、生态损害修复执行等环节加强工作协作。在16个区实现“河长+检察长”机制全覆盖的基础上，上海市人民检察院与市水务局联合印发《关于建立健全本市水行政执法与检察公益诉讼协作机制的实施细则》，全面推进相关领域协作，不断提升河湖治理能力和治理水平。
金山区检察院依托“检察长+河长+人民监督员”治河模式，推动治理奶牛场环河水质污染
浦东新区检察院与新区河长办开展“河长+检察长”联合巡河活动并召开研讨会
2020年3月，上海检察机关与市生态环境局、市高院签订《关于加强生态环境民事公益诉讼与生态环境损害赔偿衔接工作的会议纪要》，通过此衔接机制，推动政府磋商、支持起诉65件。此外，检察机关自行开展磋商，督促违法行为人承担生态环境损害赔偿金等，并探索通过“诉前磋商+司法确认”方式明确赔偿金。
关键词二
跨区域协作
白皮书摘要
沪苏浙皖四地省级检察院联合会签《关于建立长三角区域生态环境保护司法协作机制的意见》。
上海做法
沪苏浙皖检察机关联合会签《关于建立长三角区域生态环境保护司法协作机制的意见》，加强对北长江口、环太湖、崇明世界级生态岛等非法采砂、跨区域污染防治问题跟进监督，加强线索共享、调查协作、办案互助，推动区域生态环境协同治理。
◆上海青浦、浙江嘉善、江苏吴江三地检察机关针对太浦河流域生态资源公益诉讼子项目开展的联合行动。
◆崇明区检察院充分依托北长江口生态检察协作机制与海门市检察院共同研判白茆沙过驳区船舶作业难点问题
全市各基层检察院与江苏、浙江相邻基层检察院普遍建立检察协作机制。如青浦区院的青嘉吴—太浦河流域“河长+检察长”生态资源公益诉讼协作机制、金山区院的沪浙湾区公益检察协作机制、崇明、宝山区院与相邻院的长江口生态资源保护协作等。崇明区院成功办理跨省域水上临时过驳作业威胁本市水源地安全的行政公益诉讼案，推动江苏海门行政机关纠正违法行为，消除本市居民饮用水源风险。青浦区院联合浙江嘉善、江苏吴江检察机关及生态环境部门共建长三角首个联合生态修复基地暨公益诉讼实践创新基地，推动构建生态保护多元化修复体系。
关键词三
诉源治理
白皮书摘要
上海市检察院第二分院在办理一起由当事人申请监督的民事裁判案件中，发现案中涉及的河道污染的线索，在实质性化解当事人争议纠纷的同时，对河道、水源等情况进行深入细致的调查核实，向水资源保护职能部门制发检察建议并得到采纳，涉案河道的水质污染情况得到及时有效治理。
上海做法
上海检察机关在办理民事诉讼监督案件的同时，着眼经济社会发展大局，通过深入细致的调查核实工作，分析研判案件细节，充分运用检察智慧，既推动民事争议矛盾实质性化解，又参与社会治理，维护社会公共利益，实现双赢多赢共赢的监督效果。
关键词四
大数据赋能检察办案
白皮书摘要
上海市检察院开发“沪渔一网通”长江流域非法捕捞水产品案件大数据法律监督模型，打通行政、公安、检察三方数据共享通道，实现以数字检察监督促进社会治理的良好效果。
上海做法
上海市检察院、上海铁路运输检察院针对传统手段难以解决的监督痛点、难点问题，开发“沪渔一网通”长江流域非法捕捞水产品案件大数据法律监督模型，借助大数据串联多方办案数据进行碰撞筛查，全面推进“数字赋能监督，监督促进治理”，荣获全国检察机关大数据法律监督模型竞赛二等奖。
此外，上海检察机关通过建立大数据中心、自主研发“公益诉讼全息办案智能辅助系统”，建设公益诉讼快速检测实验室，配备快检箱等专业设备，利用区块链、卫星遥感、3d建模、无人机等技术，科技赋能为办案提供技术协助支持。
关键词五
统一执法司法标准
白皮书摘要
上海、浙江、江苏、福建、重庆、四川、安徽等地检察机关制定了污染环境、非法捕捞水产品、非法采砂等多个破坏环境资源保护罪名的证据指引、“办案大全”，提升办案质效。
上海做法
2019年以来，上海市检察机关先后制定《污染环境罪取证指引》《非法捕捞水产品罪证据指引》《涉环境资源犯罪案件证据审查判断指引》等多个办案规定，统一办案标准及证据规范，并为全市公安、生态环境等执法机关采纳，共同提升执法取证水平。
关键词六
生态检察专业化队伍建设
白皮书摘要
上海铁路运输检察院集中管辖上海全市破坏环境资源保护犯罪刑事案件。全市17个基层检察院全部单设公益检察室，实现三级检察院公益诉讼机构单列。
上海做法
2016年10月起，上海铁路运输检察院集中管辖本市破坏环境资源保护一审刑事案件，率先在全国实现省(直辖市)域范围内破坏环境资源保护一审刑事案件集中管辖。上海检察机关跨三级院组建环资犯罪专业化办案团队，团队成员均为上海市优秀公诉人、优秀侦查监督员，构建“捕诉监防研”一体化联动办案模式，打造环资犯罪“专科门诊”，团队获评“全国打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动表现突出集体”。
上海铁检院“def”办案团队对一起非法猎捕中华鲟案件提起刑事附带民事公益诉讼
2021年2月，全市17家基层检察院全部单设公益检察室，在全国范围内率先实现了三级院公益诉讼机构单列。上海检察机关加强三级院工作联动，由三级院业务骨干组成核心办案团队，对重大、疑难、前沿性公益诉讼问题开展研究，同时在线索研判和案件办理中发挥一体化办案的优势，就重大案件成立专案组，集多层级优势强化公益保护合力。
上观号作者：上海检察
