宁夏加快构建用能权改革“1+5”政策制度体系

2023-09-08 17:07:04 来源：宁夏日报

【资料图】

近日，《自治区用能权市场交易规则（试行）》正式印发，为规范用能权交易行为，建立公开公平公正的用能权交易市场，维护交易秩序，提供了政策支撑。

用能权，即用能单位经地级市、宁东能源化工基地节能主管部门确认，在一定时期内依法取得可使用、可交易的能源消费量的权属。今年4月，自治区全面启动用能权改革，聚焦“控能增产”，坚持“先增量、后存量，先有偿、后交易”的思路，通过建立确权、定价、履约、监管机制，倒逼企业实施节能减排增效改造，腾出用能指标用于企业新建高效低耗项目，确保完成能耗“双控”目标。

自改革工作启动以来，我区坚持高位推动，成立自治区用能权改革专项小组和工作专班，高起点、全方位组织实施，先后制定并印发了《关于开展用能权有偿使用和交易改革提高能源要素配置效率的实施意见》《自治区用能权有偿使用和交易管理暂行办法》《自治区用能权有偿使用和交易第三方审核机构管理暂行办法》《自治区用能权市场交易规则》。同时，《自治区用能权交易资金管理办法》《自治区用能权抵押融资操作指引》已进入征求意见阶段，我区用能权改革“1+5”政策制度体系基本构建。

作为“1+5”政策制度体系的“主核”，《关于开展用能权有偿使用和交易改革提高能源要素配置效率的实施意见》的出台，为建立用能权有偿使用和交易制度体系，培育和发展用能权交易市场，引导能源资源要素向高质量项目、企业、产业汇聚，持续提升能源资源利用效率等方面，提供了有力支撑，明确了重点任务。

“用能权改革既考虑了经济发展承受能力，又有利于完成自治区‘十四五’能耗双控目标任务。”自治区发展改革委环资处负责人介绍，我区用能权交易范围一是新建、改扩建“两高”项目，其新增能耗指标需要有偿购买；二是新建、改扩建能耗强度高于“十四五”单位工业增加值能耗控制目标的项目，其新增能耗指标需要有偿购买。用能权改革既考虑到了改革的代表性，又最大限度减轻对经济发展的影响。按照实施意见，已建成、在建的项目不需要购买能耗指标，不对其建设、运行产生影响。同时，企业通过实施节能改造节约的能耗指标可以出售，可以激励企业实施节能降碳改造，提高能源利用效率。此外，新建国家规划布局重大项目和统调火电项目不参与用能权交易，自治区布局建设的重大项目按照“一事一议”原则研究确定用能权取得方式，这就为自治区重大项目的建设预留了空间。（宁夏日报记者杨晓秋）

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